Plan Directeur: Préalable pour un Développement Durable

LE PLAN DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME

L’Afrique connait de serieux problèmes d’aménagement du territoire à l’image de Ndjamena(Tchad) , Kinshasa(RDC), Luanda(Angola), Brazzaville(Congo), Lagos(NIgeria), Port Harcourt(Nigeria), Antananarivo(Madagascar), Ouagadougou(Burkinafaso), Conakry(Guinée), Nouakchott(Mauritanie) et Niamey(Niger) qui figurent sur la liste de 25 villes les plus salles au monde; Une consultation internationale faite par un magazine économique Américain qui a pris en consideration de facteurs d’investigation comme: pollution, les eaux usées, les raffineries de pétrole, manque d’assainissement, les immondices et l’insalubrité dans les rues qui concourent à l’une ou l’autre dans le sinistre décor de fatalité humaine.

De fois on se plonge dans de labyrinthes croyant que l’aménagement du territoire est une spirale infernale. Tout ce qui se projete à partir d’une étude de faisabilité préetablie peut bien se gérer en préservant le système écologique et en protégeant l’être humain. Qui pense l’aménagement pense au développement durable et à une émergence réelle .

L’importance d’un Plan Directeur d’Aménagement Urbain

Le Plan Directeur d’Aménagement et d’urbanisme  est un plan directeur au sens classique du terme. Il est, à la fois : un guide de gestion et de prévision, pour les décideurs locaux (commune), un programme d’équipements et d’infrastructures, pour la ville ou
l’agglomération, et un zonage du territoire urbain.

Le Plan Directeur est un outil technico-politique qui détermine les condictions et vecteurs d’accroissement à l’échelle de la ville ou de l’agglomération, autrement dit
l’échelle de la commune ou d’un groupement de communes ayant de fortes
solidarités socio-économiques, morphologiques ou infrastructurelles, il
est alors dit interurbain.

Le Plan Directeur d’Aménagement Urbain est un instrument de planification à long
terme, dans la mesure où il prévoit des urbanisations futures (15-20 ans) en fixant les grands vecteurs d’accroissement urbain, les references, les perimètres sensibles de projets( élétrification urbaine, eaux potables, transports) et de sites naturels ou culturels.

Développement à Long Terme

Dans les pays qui se disent organisés et prêts à voyager pour l’émergence, la conception d’un Plan directeur d’aménagement urbain est une préalable capitale qui définit l’architecture même de la ville en termes de morphologie. Un plan Directeur vise:

• La rationalisation de l’utilisation des espaces urbains et périurbain
• La mise en place d’une urbanisation protectrice et préventive des périmètres sensibles, des sites (naturels ou culturels) et des
  paysages, et préventive des risques naturels pour les établissements
  humains (inondations, glissements de terrain…)
• La réalisation de l’intérêt général par la programmation des équipements collectifs et des infrastructures et l’identification des terrains nécessaires à leur localisation.
• La prévision de l’urbanisation future et de ses règles.

Le Plan Directeur détermine des entités urbaines ou secteurs selon le vocabulaire de la loi et prévoit leur évolution dans le temps ; fixe les emplacements des projets d’intérêt général et d’utilité publique; détermine les limites des futurs projets,et fixe, pour chaque secteur, des dispositions réglementaires générales. Les différents types de
secteurs sont:

• Les secteurs urbanisés (Ce sont des secteurs déjà urbanisés à la date d’établissement du plan)
• Les secteurs à urbaniser(il s’agit des secteurs appelés à connaître une forte urbanisation dans des délais, plus ou moins longs, mais ne dépassant pas les dix ans.
• Les secteurs d’urbanisation future(ce sont des secteurs appelés à connaître une urbanisation à long terme)
• les zones d’activités particulières(ones d’activité industrielle, zones d’activité commerciale, zones d’expansion touristique; et il y a quelques
  années les zones d’habitat urbain nouvelles)
• les périmètres réservés à un usage spécifique, tels que les décharges publiques, les cimetières, les fourrières.

L’Applicabilité d’un Plan Directeur

Avant toute chose un diagnostic doit être réalisé en vue de comprendre ces differentes préoccupations:

• Constat de la Situation Actuelle : population, économie, équipement, réseaux et assainissement ;
• Perspectives De Développement : particularités du site, développement de l’urbanisation et de la construction au cours des dernières années, projets et volonté de la ville
• Actions A Entreprendre : programmation, réservation de terrains, investissements
• Parti D’aménagement : principes dominants, secteurs, voirie, assainissement
• Un Règlement (Ecrit) :qui fixe les affectations des sols (activités dominantes, programmes d’équipement, infrastructures) ; les droits de construire
• Des Documents Graphiques et cartographiques:

Le Plan Directeur est un instrument d’urbanisme à caractère réglementaire. Son processus comprend trois phases essentielles : une phase de mise en place, une phase de concertation et d’adoption et enfin, une phase d’approbation et de mise en application. Il est encore temps de bien planifier l’émergence Africaine qui doit cesser d’être un simple slogan mais plutôt une posture du travail bien élaboré.

Pour plus d’infos à ce sujet: Forum Sud-Sud 005521981056097

Appui Coppe/UFRJ, Gestion de Villes et Urbanisation.